招标阶段的工作完成以后，采购就进入投标、开标的阶段。投标阶段比较简单，供应商也能够依据采购方的招标文件自行把握。至于开标，则又是采购方的工作了，因此，采购方应该确保顺利开标、成功评标。根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标商的标书进行评价和比较，最终将评出最低投标价的投标商。

  一、开标

  开标是指在规定日期、时间和地点将全部投标人寄来的报价书中所列标价予以公开宣布，使全体投标人了解各家供应商的标价以及最低价。

  开标有公开开标和秘密开标两种常用方法。

  1．公开开标是将装着投标书封套、在愿意到场的投标人代表面前当众开标，非投标人一般不得出席。

  公开开标程序最为常用。同时，在国际工程招标的公开开标程序中，还有另外的一种双封套的开标制度。在这一开标程序下，投标人将投标书分装在两只封套内递交，一只装投标书的技术部分，而无报价；另一只只装标价。

  2．与公开招标相对应的是秘密开标。招标委员会在没有投标人在场的情况下秘密开标。赞成秘密开标的理由是，投标价格一旦公开，相互：竞争的供应商会施加压力。在开标以后，任何供应商都不得更改投标内容，尤其是标价和其中的重要内容，但可以被允许对他的投标做一般性的说明和疑点的澄清。

  为了能够顺利成功地开标，在操作过程中应有仔细、全面地做好各项工作。

  1．在正式投标前，采购方需要做一些必要的现场考察、澄清招标文件中的一些相关问题。

  2．由于投标准备时间确定合理与否会直接影响到后面的评标工作，甚至会直接影响招标的结果，因此，采购人员要根据实际情况合理地确定投标准备时间。

  3．采购单位或招标单位只接受在规定的投标截止日期前由供应商提交的投标文件。拒收截止期后送到的投标文件，并取消这类供应商的资格。在收到投标文件后，要立即签收并通知供应商投标文件已经收到。在开标以前，所有的投标文件都必须密封妥善保管。投标文件的内容应与招标文件的要求相一致。

  4．开标应按招标通告中规定的时间、地点等公开进行，并邀请投标商或其委派的代表参加。在有些特殊情况下，如出现突发事故，变更或取消采购计划等，可以暂缓或推迟开标时间。

  5．开标前，应以公开的方式检查投标文件的密封情况，当众宣读供应商名称、投标项日的主要内容、投标价格、提交投标保证金的方式是否符合要求、有无撤标情况以及其他价值的内容。

  6．开标要做开标记录，其内容包括项目名称、招标号、刊登招标通告的日期、发售招标文件的日期、投标商的名称及报价、购买招标文件单位的名称、截标后收到标书的处理情况等。

  二、评标

  评标是采购整个招标过程中的—个关键环节。评标必须以招标文件为依据，必须在招标文件中明确规定评标的标准和方法，凡是评标中需要考虑的各种因素，都必须写入招标文件之中。因此，选择一种合理而适用的评标方法对评标结果至关重要。这里仅对物资招标采购的评标方法作点浅议。

  在物资招标采购活动中，评标时可供采用的评标方法通常有四种：以最低评标价为基础的评标方法、综合评标法、以寿命周期成本为基础的评标方法、打分法。每种评标方法都有其适用范围、运用规律。评标响应正确运用、灵活掌握。

  (一)以虽低评标价为基础的评标方法

  以最低评标价为基础的评标方法，亦称最低评标价法。是指在采购简单的商品、半成品、原材料以及其他性能质量相同或容易进行比较的物资时，以价格作为评标的唯一因素的一种评标方法。

  这里所说的以价格为唯一评标因素，并不是指最低报价，而是指最低评标价。所谓最低评标价，是指成本加利润后的报价。其计算标准为“成本+利润”。其中利润为合理利润，可以成本为基数，确定合理比例的成本利润率进行计算。共计算公式为：合理利润=成本×(1+成本利润率)。成本的计算口径分下列两种情况： (1)如果采购的物资是从国外进口的，报价应以包括成本、保险、运费的到岸价为基础。(2)如果采购的物资是国内生产的，报价应以出厂价为基础。出厂价应包括生产、供应物资而从国内外购买的原调料和零配件所支付的费用以及各种税款，但不包括物资售出后所征收的销售性或与其类似的税款。如果提供的物资是国内投标商早已从国外进口，现在在境内的，应报仓库交货价或展室价，该价应包括进门物资时所支付的关税，但不包括销售性税款。

  (二)综合评标法

  综合评标法是指以价格加其他因素为基础的评标方法，通常适用于耐用物资如车辆、发动机以及其他设备等物资采购的评标。

  采用这种方法评标时，除考虑价格因素外，还应考虑以下几个因素：内陆运费及保险费；交货期；付款条件；零配件的供应和售后服务情况；物资的性能、生产能力以及配套性或兼容性；技术培训和服务费用。在实际运用中，要根据招标文件的规定和不同采购情况灵活掌握，但每个因素都必须量化。

  (三)以寿命周期成本为基础的评标方法

  亦称寿命周期成本法。这种方法主要适用于采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用(零配件、油料、燃料、维修等)很高的物资采购的评标。在计算寿命周期成本时，可以根据实际情况，在标书报价的基础上加上一定运行期年限的各项费用，再减去一定年限后设备的残值，即扣除这几年折旧费后的设备剩余值。在计算各项费用或残值时，都应按标书规定的贴现率折算成净现值。

  (四)打分法

  是指在评标时技照需要考虑的各种因素的重要程度确定其所占比例，对每个因素进行打分的一种评标方法。采用打分法应考虑的因素包括：投标价格；内陆运费、保险费及其他费用；交货期；偏离合同条款规定的付款条件；备件价格及售后服务；设备性能、质量、生产能力；技术服务和培训。采用打分法评标，应首先确定每种因素所占的分值，而且考虑的因素、分值的分配以及打分标准均应在招标文件中明确规定。一般来说，分值在每个因素的分配比例为：投标价60～70分；零配件10分；技术性能、维修、运行费 10分：售后服务5分；标准备件等5分。总分为100分。评标时以得分高低确定中标供应商。不同的采购项目，各种因素的重要程度不一定相同，因此，分值在每个因素的分配比例有所不同。采用打分法评标时，必须全面考虑各种因素，避免因遗漏相关因素而影响评标的真实效果，同时要合理确定不同技术性能的有关分值和每一性能应得的分数。常用的评标方法通常有以厂四种。

  1．打分法。评标时通常要考虑多种因素，可以按这些因素的重要性确定其在评标时所占的比例，对每个因素打分。打分法考虑的因素包括：

  •投标价格

  •偏离合同条款规定的付款条件

  •设备性能、质量、生产能力

  •交货期

  •备件价格、内陆运费、保险费及其他费用

  •技术服务、售后服务和培训

  采用打分法评标时．首先确定每种因素所占的分值。打分法有利有弊，其利在于：综合考虑，方便易行，能从很难用金额表示的各个投标中选择最好的投标；弊在于：难以合理确定不同技术性能的有关分值和每一性能应得的分数，有时会忽视一些重要的指标。

  2．以最低评标价为基础的评标方法。在采购简单的商品、半成品、原材料以及其他性能、质量相同或容易进行比较的货物时，价格可以作为评标考虑的惟一因素。以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价。最低评标价有其价格计算标准，即成本加利润。其中，利润为合理利润，成本也有其特定的计算途径。

  3．以寿命周期成本为基础的评标方法。采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用(零配件、油料、燃料、维修等)很高的设备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。

  在计算寿命周期成本时，可以根据实际情况，评标时在标书报价的基础上加上一定运行期年限的各项费用，再减去一定年限后设备的残值，即扣除这几年折旧费用后的设备剩余值。在计算各项费用或残值时，都应按标书中规定的贴现率折算成净现值。例如电脑按寿命周期成本评标时应计算的因素：电脑价格、根据标书偏离招标文件的各种情况、估算电脑寿命期所需零件及维修费用、估算寿命期末的残值。

  4．综合评标法。综合评标法是指以价格另加其他，月素为基础的评标方法。在采购耐用货物时，可采用这种评标方法。在采用综合评标法时评标中除考虑价格因素外，还应考虑下列因素：

  •物料的性能、生产能力以及配套性和兼容性

  •付款条什

  •交货期

  •内陆运费和保险费

  •零配件的供应和售后服务情况

  •技术服务和培训费用等

 

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