随着山区县政府采购环境的不断变化和政府采购规模的不断扩大，政府采购专家评审管理工作也遇到了不少问题。这些问题在一定程度上影响到了专家的公正评审。笔者认为，这些问题亟待解决。

一、存在的问题

主体问题有待统筹。山区县公共资源交易平台存在使用不同专家库的现象。除各级财政部门主管的政府采购评审专家库之外，还有建设工程招投标专家库、药品和医疗设备采购的专家库等。这样就出现了不同的主管部门有不同的有关公共专家评审库，隶属不同部门主管的评审专家库缺乏联系，缺乏沟通，造成了资源浪费。

　　素质问题有待提高。根据《政府采购评审专家管理办法》，评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作。而从山区县评审专家库的情况看，普遍存在着专家数量不足的现象。有的地方为了保证评标工作的正常进行，一些地方具有专业技术能力的人还是不能满足专家库建设的要求。这一要求无疑使得原本就人员紧张的评审专家库雪上加霜，一些地方的专家评审根本不能保证不超过三次。还存在评审专家对自己和评审工作定位不准等问题。

 　更新问题有待加速。从山区县的目前情况看，专家库的管理方法和手段有明显差异。有些地方还不能够实现专家的“随机选取、管用分离”，甚至还存在人为抽取专家的现象。

　 知识问题有待“充电”。依据《政府采购评审专家管理办法》的规定，评审专家不仅要有专业水平和执业能力，还要有良好的职业道德，熟悉和掌握政府采购法律、法规、规章制度和方针政策方面的新规定，并参加必要的政府采购培训。而从山区县的实践看，多数评审专家已经具备了专业水平和执业能力，但是，在职业道德、掌握的法律法规政策等方面有明显的缺陷，导致了各地评审专家素质难以满足形势发展的需要。

二、完善政府采购评审专家管理的建议

　　基于《政府采购法》、《招标投标法》和《政府采购评审专家管理办法》的要求，以及政府采购实践发展的需要，笔者建议，要完善山区县政府采购评审专家的管理，应该从四方面着手。

　　整合。不管是建设工程领域、药品及医疗器械、政府采购等领域的评审专家库都应该统一起来管理，归属一个管理主体或一个联合的管理主体。比如，可以逐步过渡到财政部门统一管理的模式，真正达到统一管理、资源共享，减少重复、多头管理和资源浪费的效果。

　　提升。针对目前山区县评审专家库中存在的专家数量不足，素质不一的现状，笔者认为评审专家管理部门应该着眼于未来，制定评审专家管理的中长期战略，调动各地在职和退休专业人员参与评审的积极性，保证评审专家的数量；增强职业道德、法律政策的培训，保持评审专家的可持续性；加强对入库专家的监督与评估工作。定期对评审专家进行考察，建立起每一个评审的专家的信用档案。对违法违规的专家要及时依法进行制裁，并计入档案。

　　搭台。利用现代信息技术手段，确保对评审专家管理的及时、便捷和高效性。专家信息库的建设必须有专门机构和专门人员负责，并落实具体责任，在确保机密的前提下，保证使用专家方便而公正。要充分利用现代科学技术手段，确保专家信息库管理、运行、维护、监督的信息化、科技化和现代化。要建立起评审系统的全面电子化和一站式网络服务系统，完善网络审批的各项制度和技术保证。

制权。赋予评审专家评审过程的解释权和否决权。评审专家不仅仅是根据招标书进行各项打分，要赋予评审专家合理解释和否决招标文件的权力。对于招标书中模糊不清，难以理解，直接影响到了评审工作正常进行的，可以赋予评审专家依据招标文件合理解释的权力；而对于招标文件明显违法违规的情况，要赋予评审专家质疑、责令修改或者废标的权力。在评审决定书的撰写方面还应该进一步完善说明理由制度，除对未中标供应商要充分通知外，还要单独附加未中标理由以及质疑、投诉和诉讼等相关救济的告知说明，以及中标供应商的中标理由说明。进一步完善评审决定书的格式及内容。要根据不同商品的类型和采购方式，统一决定书的格式，可以参照行政执法机关的处理决定书的格式；内容上应该包括参加人、时间、地点、过程、中标理由、未中标说明和质疑、投诉和诉讼的机关、时限等。同时，要强化评审专家签名的法律意识及法律责任。

注册职业采购经理（CPPM）

1、取得CPP资格证书；

2、符合CPP报考条件，直接报读CPP&CPPM直通班，可申请注册采购经理资格认证。

联系人：黄老师13651393687（同微信）

官方网址：www.cppmchina.com